Proyecto de reforma al artículo 28 de la declaración
universal de los derechos humanos –
Nuestro derecho a ser informados
por Reynaldo CASTRO MELGAREJO, Independent Researcher on Transparency
and Preventive Combat of Corruption, Mexico.
La
Democracia para tener éxito, necesita de La Transparencia.
Debemos
construir: Un Estado Transparente y Un Mercado Transparente
Esta colaboración, la integro con el texto de mi
Conferencia presentada en la Universidad París 1 Panthéon-Sorbonne en la 3ª
Jornada Académica sobre Gobierno Abierto y Cuestiones Digitales París, Francia,
a 14 de noviembre de 2018 y con información relevante sobre los temas
centrales, generada en días posteriores.
Los pasados días domingo 9 y lunes 10 de diciembre,
no merecen ser ignorados o considerados como cualquier día de celebración sin
trascendencia; el domingo 9, además del celebrarse el Día Internacional en
Contra de la Corrupción; también fue el 15 aniversario del Acuerdo de las
Naciones Unidas en 2003 sobre una Convención mundial contra la corrupción
(UNCAC), firmada en la ciudad de Mérida, Yucatán, México; la cual, es
reconocida como la primera vez que un conjunto integral de normas contra la
corrupción recibió tal aprobación universal. El lunes, 10, fue el Día
Internacional de los Derechos Humanos, y también el 70 aniversario de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos; que ha sido valorada como el
documento que contiene los principios humanistas para la convivencia en
democracias liberales y con base en ellos, se han construido relaciones
políticas y diplomáticas con sistemas dictatoriales y totalitarios.
No podemos ocultar que la violación a los Derechos
Humanos y la indiferencia al cumplimiento de la citada Declaración, nos lleva a
valorar la necesidad de fortalecer las Bases de los Acuerdos que nos permitan
defender, mejorar y conservar nuestra democracia en cada uno de nuestros países
democráticos; y defenderla, en la inevitable convivencia con otros países
gobernados desde distintos sistemas políticos.
Robustecer la aplicación de sanciones a la
violación de los Derechos Humanos y a acciones de corrupción cometidos por
políticos y gobernantes no será suficiente; urge, reformar las Bases de nuestra
convivencia y defensa de nuestra Democracia.
Expreso mi reconocimiento a lo anunciado el pasado
10 de diciembre, con apoyo de 90 Organizaciones No Gubernamentales[1] por los Ministros de Asuntos Exteriores de la Unión Europea: « Hoy, en el 70 aniversario de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, los ministros de Asuntos Exteriores de la
Unión Europea han dado su apoyo unánime a la moción del Ministerio de Asuntos
Exteriores de los Países Bajos sobre la introducción del Régimen de Sanción
Global de los Derechos Humanos de la UE »[2].
En ese contexto, puedo afirmar, que: La Democracia
para tener éxito, requiere de La Transparencia.
La Transparencia como Valor, obligación y práctica
en las funciones del Estado y las operaciones del Mercado, es la vacuna contra
la corrupción: en la democracia; en el populismo de izquierda y/o de derecha;
en el nacionalismo; en las Dictaduras, y en el Totalitarismo; así como, en
contra de la migración ilegal y el terrorismo.
Debemos esforzarnos por creer en nosotros mismos,
como los ciudadanos capaces de impulsar los cambios estructurales en el
fracturado orden social e internacional, en que vivimos; que se ha complicado,
por los fracasos en los Tratados Multilaterales como los de Versalles, de
Bretton Woods, El Consenso de Washington, la regulación financiera a partir de
la crisis financiera de 2008, el fracaso en la consecución de los Objetivos del
Desarrollo del Milenio, ahora convertidos en la Agenda 2030; en todos estos
fracasos, la corrupción ha jugado el papel más relevante como semilla de
destrucción política, económica y social, provocando crisis financieras, la
creciente desigualdad, exclusión social y dando oportunidad a la presencia en
distintos países del populismo mezclado con supuesto nacionalismo, ahora,
llamado de izquierda y/o de derecha.
Para contrarrestar las crecientes amenazas internas
y externas en cada uno de nuestros países, estamos a tiempo para evitar que las
llamadas potencias como China, Rusia y Estados Unidos, confundan su poder
económico innegable, y se asuman como nuevos dictadores en una nueva versión
del reparto regional y en continuo descredito, de nuestros países en los cinco
continentes.
Por eso propongo en este, Proyecto de Reforma al
artículo 28 de la Declaración Universal de los derechos Humanos. Nuestro
Derecho a ser informados; que sea La Transparencia, como Valor, como
Compromiso, como Práctica, como Herramienta, el elemento Constitutivo, más
importante de Un Nuevo Orden Social y Un Nuevo Orden Internacional, para todos
los ciudadanos, países y gobiernos, de los Estados que integran la Organización
de las Naciones Unidas, ONU. Igualmente, que sea La Transparencia en la
dimensión precisada, el referente para las relaciones comerciales, financieras
y de políticas públicas entre los Estados integrantes y no integrantes de la
ONU, lo cual fortalecerá la certeza en las relaciones diplomáticas y
comerciales y evitará guerras comerciales entre potencias y posibles continuas
violaciones a los derechos humanos.
En esta muy grata oportunidad de compartir con
ustedes mis ideas y aportaciones, valoro que debemos creer que asumimos el
compromiso de construir un equipo de seres humanos en el que aportamos nuestra
creatividad; que también respetamos y valoramos la creatividad de los demás;
que impulsamos la más amplia participación de ambos géneros en conexión con las
tecnologías, sin cancelar, omitir o reducir, la sensibilidad humanista en
nuestras acciones; que alcanzaremos la formación y la sensibilidad para ser
responsables dentro y fuera de nuestros países como: ciudadanos con visión de
Estado. No podemos ignorar que los políticos no son capaces de mantener una
creciente Visión de Estadistas en sus decisiones de políticas públicas
nacionales e internacionales.
Para nadie es un secreto que los políticos líderes
de los países reconocidos como Potencias y algunos líderes de países con
sistemas totalitarios, están poniendo al orden internacional al borde de una
guerra termonuclear, a la catástrofe climática o al caos y crisis social, que
se expresa en reclamo social que puede acabar con el frágil orden social y
obsoleto orden internacional en los que vivimos; no nos engañemos, tenemos
obligación de influir en el futuro de todos nosotros, para lo cual tenemos que
empezar a influir en nuestro presente. Debemos comprometernos a construir: Un
Presente Transparente y Un Futuro Transparente.
En consecuencia, les invito a tener presente en sus
momentos de grandes decisiones, que no hay ni habrá hombres ni gobiernos
perfectos o ideales; ante ello, es mejor para ciudadanos de ambos géneros y
todos los niveles económicos y sectores sociales, que construyamos en cada
país, Un Estado Transparente y Un mercado Transparente, con pleno ejercicio de
un gobierno que practique La Transparencia y que impulse medidas de sencilla y
segura instrumentación para acabar con las amenazas en contra de La Democracia,
que se expresan en la violación a los derechos humanos, la corrupción, la
impunidad.
Los ciudadanos y gobiernos de América, de Europa de
Asia, de África y de Oceanía, enfrentamos un gran Reto, reconstruir la
confianza en las instituciones de gobierno y de cada Estado; lo podemos superar
con ideas y acciones completamente lógicas y racionales, para construir en cada
uno de nuestros países: Un Estado Transparente y Un Mercado Transparente; un
nuevo orden social con base en la transparencia en el origen y destino de los
recursos públicos; que serán las Bases para construir un nuevo orden
internacional o podemos llamarlo Un Nuevo Orden Económico Internacional.
En el Siglo XXI, a partir de los años 20, la Razón,
La Inteligencia (humana y artificial) y La Transparencia, serán las luces que
iluminen las relaciones humanas en todos los sectores, para construir y
conservar en cada país, un orden social e internacional, que garantice y haga
realidad el respeto a la dignidad humana, la inclusión social, la conservación
del equilibrio ecológico y el desarrollo sostenible: El Cambio, en favor de La
Transparencia como Valor y práctica diaria en el uso de los recursos públicos,
no es un simple cambio político o en el sistema económico, aunque todos son
necesarios; es más importante, porque es, un cambio de mentalidad.
Los registros históricos de la existencia de la
humanidad y de la realidad en cada época o siglo de estudio, nos demuestran,
que en todo lo que pensamos, lo que razonamos, de lo que tenemos conocimiento y
por lo que vivimos: no han habido ni habrán sociedades perfectas, porque las
formamos seres humanos que por naturaleza somos imperfectos; como tampoco ha
habido, no hay ni habrá en ningún país, una « Mano Invisible » que regule los
desequilibrios económicos y financieros en la Economía de un país o en el
contexto internacional.
Como bien sabemos, el pensamiento universal
expresado a lo largo de la existencia de la humanidad en convivencia como
sociedad, en distintas regiones ahora conocidas como Continentes, procura la
armonía y el bienestar colectivo; podemos mencionar algunos pensadores o
filósofos de los más destacados y reconocidos en la antigüedad (antes de
Cristo) como Tales de Mileto, quien fue uno de los primeros en separar el
pensamiento humano de la Mitología griega para responder a las preguntas de su
tiempo, sobre el origen de la vida; fue el primer filósofo griego que intenta
dar una explicación física del Universo; él, no busco Un Creador y una de sus
primeras conclusiones es que: todo se origina en el agua « El Agua es Vida »
otros, como Sócrates, Platón, Aristóteles; Confucio y Buda; en la modernidad
(principios del Siglo XVII hasta finales del XVIII) René Descartes con el
Racionalismo se distancia del Empirismo; más cercanos o contemporáneos, como
Jaques Maritain con su humanismo integral en 1936; más cercano a la segunda
mitad del Siglo XX, Raymond Aron (1905-1983), sacudió el valor de la filosofía
marxista con su obra « El opio de los intelectuales » (1955) y defendió a la
Democracia, frente a las Dictaduras, advirtió que la corrupción es una amenaza
permanente contra la Democracia, en su obra póstuma « Introducción a la
Filosofía Política Democracia y Revolución » elaborada con base en los textos
correspondientes al curso que impartió en la Escuela Nacional de Administración
en 1952 y del Siglo XXI, Michel J. Sandel, autor de varios Libros y que con: « Filosofía
pública »: ensayos sobre moral en política (2008), valora relevante a la
llamada teoría comunitarista, que desde sus multitudinarias clases o
conferencias en Harvard, es considerado hoy en día, como el Profesor más
popular del mundo, cuestiona la excesiva importancia que el liberalismo otorga
al individuo y propone mayor protagonismo de la sociedad civil.
Valoro necesario, compartir lo publicado por Ramón González Ferriz, en la
Revista AHORA, al destacar algunas ideas de Raymond Aron en defensa de la
Democracia: « Para Aron, la democracia es simplemente « la organización de la
competencia pacífica con vistas al ejercicio del poder ». No es un sistema
mágico, es básicamente imperfecto y tiende a la inestabilidad. Pero muy
probablemente sea el mejor sistema político en un entorno moderno en el que las
dos prioridades sociales son la igualdad – la abolición definitiva de los
privilegios – y las libertades políticas. »[3]
Para la Organización de las Naciones Unidas, la corrupción es un gran
problema. « La ONU estima que la corrupción equivale al 5% del PIB global. »[4]
Como bien sabemos la corrupción, lastima, violenta y/o impide el disfrute y
protección de los derechos humanos de los ciudadanos; igualmente el
incumplimiento de lo que la ONU en su apartado « Fundamento de las Normas
Internacionales de Derechos Humanos » precisa: « El derecho internacional
de derechos humanos establece las obligaciones que deben cumplir los Estados.
Al pasar a formar parte de tratados internacionales, los Estados asumen deberes
y obligaciones en virtud del derecho internacional, y se comprometen a
respetar, proteger y promover los derechos humanos. »[5]
Está claro que « la obligación de respetar supone que los Estados deben
abstenerse de restringir los derechos humanos o de interferir en su
realización. La obligación de proteger exige que los Estados protejan a las
personas o grupos de personas de las violaciones de los derechos humanos. La
obligación de promover significa que los Estados deben adoptar medidas
positivas para facilitar la realización de los derechos humanos básicos. »[6]
En el contexto histórico: Desde el Siglo VI ac: se manifiesta el
reconocimiento del valor de respetar el Derecho de vivir. En el año 539 ac:
Cilindro de Ciro. En Persia, tras la conquista de Babilonia, es el primer
documento histórico, sobre derechos humanos, en el que se reconoce el derecho a
vivir, la libertad y la tolerancia religiosa. También relevante es, el Pacto de
los Virtuosos (Hilf-al-fudul) en el año 590 DC; acordado por tribus árabes: una
de las primeras alianzas de derechos humanos; buscaban Justicia y el bien
común.
En el año de 1689: Declaración de derechos inglesa: en la que se registra
como relevante, la aspiración de los ciudadanos a la democracia luego de las
guerras civiles
1789: la Revolución Francesa dio lugar a la Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano y su proclamación de igualdad para todos: « Los
Representantes del Pueblo Francés, constituidos en Asamblea Nacional,
considerando que la ignorancia, el olvido o el menosprecio de los derechos del
Hombre son las únicas causas de las calamidades públicas y de la corrupción de
los Gobiernos, han resuelto exponer, en una Declaración solemne, los derechos
naturales, inalienables y sagrados del Hombre. »[7]
Es inevitable destacar que la corrupción, es reconocida como un problema grave,
desde entonces.
En el contexto actual, no se respetan los preceptos contenidos en La
Declaración Universal de los Derechos Humanos, es innegable que existen
continuas y reincidentes violaciones a los derechos humanos en países con
sistemas políticos en democracia; dictatoriales y totalitarios.
A lo largo de estos 70 años, los conflictos entre países considerados como
Potencias económicas y bélicas, han provocado que el Consejo de Seguridad de la
Organización de las Naciones Unidas integrado por Estados Unidos de América,
China, Francia, Reino Unido y Rusia; así como por 10 miembros no permanentes,
no haya cumplido su obligación de mantener el orden entre las potencias, que
permita una continua y extensa etapa de estabilidad política y económica que garantice
a los ciudadanos de todos los países, el disfrute de los derechos humanos; por
el contrario, una gran amenaza para la seguridad la corrupción destaca en
operaciones de El Estado y de El Mercado; así como en el fracaso de tratados
multilaterales y en la eficiente aplicación o instrumentación de distintos
mecanismos de regulación financiera y comercial.
La participación del consejo de Seguridad de la ONU, debe ser relevante
para que todos los Estados firmantes de esta Declaración Universal de los Derechos
Humanos, cumplan sus obligaciones desde que han pasado a formar parte de
tratados internacionales; es decir, se debe reformar en favor de La
Transparencia como valor, práctica y herramienta para que los Estados cumplan
con sus deberes y obligaciones en virtud del derecho internacional, y se
comprometan a respetar, proteger y promover los derechos humanos con una
rendición de cuentas transparente.
Igualmente que cumplan con su obligación de promover y adoptar medidas
positivas con transparencia, para facilitar la realización de los derechos
humanos básicos.
Valoro relevante destacar, que para sorpresa de gobernantes y políticos de
países democráticos, es China, convertido en el Siglo XXI, en gran potencia
económica, política y bélica; con un sistema político ajeno a la democracia, el
país o gobierno que asume nuevos compromisos en favor de La Transparencia, muy
significativa es la Declaración de Hangzhou, ocurrida el 9 de Diciembre 2017,
en esa provincia china, en la que se precisa: « Con motivo del Día
internacional contra la corrupción de 2017, los gobiernos locales, regionales y
sus asociaciones abajo firmantes desean recordar el papel vital que desempeñan
la transparencia, la rendición de cuentas y la participación ciudadana para una
gestión eficiente de las ciudades. Queremos enfatizar cuán importante es crear
y renovar la confianza de los ciudadanos en nuestro papel como servidores
públicos. »[8]
Otro relevante momento y compromiso en favor de La transparencia por parte
del gobierno chino: « En un gran impulso al movimiento de acceso abierto, los
bibliotecarios y financiadores en China han dicho que pretenden que los
resultados de la investigación financiada con fondos públicos sean gratis para
leerlos inmediatamente después de su publicación. »[9]
En el contexto actual, La Declaración Universal de los Derechos Humanos:
marca un hito en la historia de los derechos humanos.
Elaborada por representantes de todas las regiones del mundo con diferentes
antecedentes jurídicos y culturales, fue proclamada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas en París, el 10 de diciembre de 1948 en su Resolución 217 A
(III), como un ideal común para todos los pueblos y naciones. Establece, por
primera vez, los derechos humanos fundamentales que deben protegerse en el
mundo entero, siendo traducida en más de 500 idiomas.
No se lograron los objetivos. En este contexto y en defensa de la
Democracia, se han creado las condiciones de reclamos en favor de Derechos
Humanos llamados Emergentes, resultado de las deliberaciones en el Foro
Universal de las Culturas en Barcelona 2004 y Monterrey 2007.[10] En la misma
Declaración se reclama: democracia igualitaria; democracia plural; democracia
paritaria; democracia participativa; democracia solidaria; la democracia
garantista.
El Derecho a recibir informaciones y opiniones, consagrado en el Artículo
19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos del 10 de Diciembre de
1948, es muy diferente al « Derecho a ser informados » que propongo.
Lo que hace la diferencia, en mi « Proyecto de Reforma al Artículo 28 de la
Declaración Universal de los Derechos Humanos. Nuestro Derecho a ser informados
», que propongo, es: La obligación de los representantes de los tres órdenes de
gobierno a informar a los ciudadanos de cada Municipio, Alcaldía o demarcación
reconocida como gobierno local, el volumen, origen y destino de los recursos
públicos.
Valoro necesario y conveniente para fortalecer mi Proyecto citado, destacar
el contexto latinoamericano de nuestra Democracia. Hoy en día, la corrupción, además
de los daños irreversibles en el nivel de bienestar de los ciudadanos, es
también motivo de Estados fallidos, gobiernos caídos y partidos políticos
fracasados en Latinoamérica; escándalos con la empresa brasileña Odebrecht;
gobernadores relacionados con el crimen organizado: en México, Honduras, en
Nicaragua, destacan recientes acciones en contra de medios de comunicación,
Colombia, Ecuador, Brasil, Haití, República Dominicana, Perú, Chile, Argentina,
Venezuela, Guatemala ;y ahora en Costa Rica, apoyo al establecimiento de la
empresa que será el monopolio del Cemento; en el Latino barómetro, Informe
2017, se advierte: « El declive de la democracia en América Latina ha afectado
a los que menos se habían consolidado en el pasado, pero también a los que más
se habían consolidado en el pasado. En cada país podemos encontrar una causa
principal, como en Brasil la corrupción, pero nunca es un fenómeno mono causal,
siendo la corrupción la punta de un iceberg más profundo que afecta a nuestras
sociedades. »[11]
El informe de Latino barómetro 2018 reporta que sólo el 48% de América
Latina prefiere la democracia a cualquier otra forma de gobierno, una cifra que
hace ocho años alcanzaba el 61%[12]:
« La corrupción ya es un problema regional, cuando hace menos de 10 años no
aparecía en la lista de problemas nacionales sino en un par de países. Esa es
la medida del avance de la corrupción, mucho más que medir cuanto se ha
avanzado en la lucha contra la corrupción, estos datos dan cuenta del altísimo
grado de penetración de la corrupción en la región. »[13]
En un contexto futurista, destaca el caso de Nueva Zelanda, un país
comprometido y actuante en favor de La Transparencia. El pasado 9 de noviembre
de 2018, su gobierno asumió que: « La apertura es esencial para un ambiente de
confianza. »[14]
La información refiere que siete semanas atrás, el Ministro de Servicios
del Estado anunció que el Gobierno publicará de manera proactiva los documentos
informativos para los comités de gabinete. Los documentos del Gabinete que se
presentarán a partir del 1 de enero de 2019 deben ser publicados por la agencia
relacionada en su sitio web dentro de los 30 días hábiles posteriores a que el
Gabinete tome una decisión final sobre las recomendaciones del documento.
El Gobierno declara estar comprometido a mejorar las prácticas en torno a
la divulgación proactiva de la información. La publicación se hace sin ninguna
solicitud por parte del público
Con estas acciones, el gobierno de Nueva Zelanda asume un trascendente
compromiso en la promoción de la transparencia, igualmente en el Fomento de la
confianza pública y en las agencias gubernamentales, esas acciones fortalecen
la visión estadista que reitera que las democracias prosperan cuando los ciudadanos
confían y participan en su gobierno.
Igualmente, destaca la figura de las ciudades Inteligentes, que serán la
mejor opción para los ciudadanos en el incremento de la calidad de vida en
seguridad; lamentablemente, la corrupción permanece como amenaza al éxito de
las mismas; el pasado 26 de octubre, de este año, la revista The Economist
publicó: « Las barreras para la creación y el éxito de las ciudades
inteligentes variarán según el tipo de mercado; la corrupción puede ser un
obstáculo en los mercados emergentes, mientras que la privacidad puede plantear
más problemas en los mercados desarrollados, es mejorar la gobernabilidad,
hacer que las ciudades sean más receptivas para los ciudadanos, hacer que las
personas rindan cuentas. »[15]
Para tener éxito, la Democracia requiere de Transparencia.
La Transparencia como Valor, obligación y práctica en las funciones del
Estado y del Mercado, es la vacuna contra la corrupción en la democracia; en el
populismo de izquierda y/o de derecha como en los llamados nacionalismos que
puedan derivar en dictaduras, y el totalitarismo; así como, en contra de la
emigración ilegal y del terrorismo.
« Proyecto de Reforma al Artículo 28 de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos. Anunciada en París, Francia, el 10 de Diciembre de 1948. » « Nuestro
Derecho a ser informados »
Objetivos:
– Impulsar la construcción de Un Nuevo Orden Internacional; con base en,
construir en cada país: Un Estado Transparente y Un Mercado Transparente ;
– Consolidar en cada país un marco jurídico que impulse y consolide la
Transparencia, como el Valor de los nuevos paradigmas de la Democracia; avanzar
con Transparencia en Democracias, nos permitirá tener mejores resultados para contener
y desactivar la emigración ilegal y el terrorismo;
– Que el consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas,
impulse ante La Asamblea General de La ONU, el Pacto por la Transparencia en
cada país, para que se integre en tratados, convenios y acuerdos
internacionales y forme parte fundamental en el derecho internacional con la
adopción del texto de un acuerdo multilateral en la Asamblea General.
El Derecho a ser Informados: debe ser declarado como un derecho humano
universal de cuarta generación, brindando así los elementos necesarios para su
goce, disfrute y protección.
El reconocimiento Constitucional en cada uno de nuestros países, de nuestro
Derecho a ser informados; y, su inclusión en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, nos permitirá establecer "El Derecho a ser informados »
como una acción que permitirá alcanzar mejores bases para construir en cada
país un Estado Transparente y Un Mercado Transparente:
– Promover reformas constitucionales precisas para Construir en cada
País Un Estado Transparente y Un Mercado Transparente, Bases para construir Un
Nuevo Orden Económico Mundial, en un Marco de pleno respeto al Estado de
Derecho, garantía de la protección de los Derechos Humanos.
– Trasladar el Conocimiento del origen y destino de los recursos
públicos del Gobierno a los Ciudadanos, impulsando su inclusión financiera,
derivando en la reducción de la desigualdad social.
– El
empoderamiento de la Preventiva Participación Ciudadana como contrapeso efectivo
y oportuno contra la corrupción o desviación de los recursos públicos de
funcionarios de cualquier partido político.
– Establecer
La Visión Preventiva para Combatir la corrupción e Impunidad, con base en
Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos y El Combate
Preventivo de la Corrupción desde los Municipios.
– Fortalecer la construcción de una cadena transparente de los recursos
al generar mayor certeza en el origen y destino de los recursos públicos desde
los municipios.
Texto actual del Artículo 28: « Toda persona tiene derecho a que se
establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos. »
Propuesta: agregar 2 párrafos al anterior.
« En nuestros esfuerzos por lograr el disfrute universal de los derechos
humanos, con dignidad y justicia, reconocemos como Valores universales: La
Transparencia y la Integridad en las funciones del Estado y las operaciones del
Mercado; también reconocemos necesario, construir Un Nuevo Orden Mundial,
mediante el compromiso de construir en cada País firmante, Un Mercado
Transparente y Un Estado Transparente, que en reconocimiento y cumplimiento de:
El Derecho a ser informados, deberá informar a sus ciudadanos cada inicio de
año, el origen y destino de los recursos públicos a ejercer, en cada orden de
gobierno.
Teniendo como Base Un Nuevo Orden Social e Internacional, en lo Global y lo
Local, lograremos anualmente, mejores resultados en nuestros Objetivos de
Desarrollo Sostenible, Ciclos de Recuperación Económica, Certeza jurídica y
podremos construir sociedades resilientes en comunidades urbanas y rurales. »
Hasta aquí, la Reforma concreta que propongo.
Amablemente, comparto con ustedes algunas reflexiones para el
fortalecimiento de nuestros sistemas económicos y nuestras Instituciones que
deben funcionar mejor desde El Estado y El Mercado.
No podemos posponer, como ciudadanos y gobiernos, resolver los graves
problemas que a las personas de cada país, más les interesa: el corregir la
ineficiencia del Estado y los desequilibrios o crisis permanentes del Mercado,
principalmente financieras-2008; derivadas de nuevas medidas proteccionistas
con imposición de nuevos aranceles y cancelación de Tratados comerciales; que
provocan incertidumbre comercial, financiera, política, social, migratoria y de
seguridad; y en medio de todo, el dominio de la Corrupción en las operaciones
del Mercado y las funciones del Estado.
Los graves problemas nacionales e internacionales, económicos, políticos,
sociales y ecológicos, no se centran en un conflicto entre valor y precio; o
valor de uso y valor de cambio; tampoco, en las victorias de corrientes
electorales de Derecha o Izquierda; Las distintas versiones de Capitalismo y
Socialismo, enfrentan serios cuestionamientos desde dentro y fuera de sus
respectivos países por la exclusión social y la falta de realización humana de
mayorías de sus ciudadanos de ambos géneros y todas las edades. No habrá un análisis
confiable de la relación: Costo-Beneficio, si continua basándose en estructuras
de corrupción en Estado y Mercado. El efecto multiplicador de la inversión
pública y privada, deberá tener siempre Bases Transparentes, sin que sean
afectados los costos, por comisiones, coimas o porcentajes de corrupción.
Para conservar, fortalecer o rescatar nuestras Instituciones, es obligado
asumir que: No habrá cambio sin ruptura.
La Ruptura que propongo, es contra la Corrupción; que es el eje conductor
de los fracasos de las políticas públicas del Estado y de los desequilibrios
del Mercado en los últimos 40 años.
Valoro necesario, hacer referencia a algunos antecedentes históricos del
Ejercicio del Poder del Estado y del Mercado.
En la mayoría de países de Europa y otros Continentes, era dominante la
aplicación de una práctica que permanece en nuestros días y que ha fracasado
para garantizar los derechos Universales de los Ciudadanos; en muchos Países,
actualmente, existen gobernantes en los órdenes federal, estatal y municipal
que presumen afirmando: El Estado soy Yo. Frase atribuida a Luis XIV, en el
siglo XVII, sin que se confirme en los registros históricos, lo cual no impide
que se practique desde hace cientos de años.
En tiempos del llamado Despotismo Ilustrado desde la segunda mitad del
Siglo XVIII era dominante la práctica de: « Todo para el Pueblo, pero, nada
hecho por el Pueblo » la misma, sigue vigente en la actualidad, en países de
todos los Continentes.
Ambos antecedentes, entre otros, son razones de estos encuentros, que sin
duda, tendrán los mejores resultados.
En la modernidad, han fracasado distintos
mecanismos en que se basa la conducción de La Economía, proclive al Libre
Mercado (y a Menos Estado) o contraria al Proteccionismo; distintos Acuerdos o
tratados comerciales asociados con la corrupción como mecanismo funcional, han
elevado la exclusión social, la pobreza y la pobreza extrema que han dado
origen a la emigración inevitable y/o ilegal; operados por los principales
países desarrollados y organismos financieros Internacionales: El Banco
Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la Reserva Federal del Gobierno de
los Estados Unidos de América, es consecuencia o resultado de los grandes
Acuerdos identificados como Un Nuevo Orden Económico Mundial. Sin embargo han
fracasado los de: Bretton Woods; El Consenso de Washington; los Entes
reguladores de los Organismos financieros y la Teoría de La Mano Invisible de
Adam Smith.
No se podrá lograr este objetivo si permanecen las condiciones de dominio
de un « Mercado Corrupto » y « Un Estado Corrupto » La corrupción en el sector
público y en el sector privado, amenaza con frustrar iniciativas globales. La
falta de certeza en los ciclos de recuperación económica y las pérdidas
patrimoniales que informan cada año los gobiernos, lo confirman.
El Estado y El Mercado son Instituciones que deben trabajar en armonía y
Transparencia (No en corrupción y complicidad, como ocurre actualmente en la
mayoría de los países) para garantizar la preeminencia de Un Estado de Derecho,
que debe ser respetado por todos los ciudadanos para protección de la Sociedad
en General
Hoy en día, no aplica la manipulada expresión: « Menos Estado y Más Mercado
» o « Más Mercado y Menos Estado »
En conclusión: Estamos frente a una gran contradicción, los impulsores de
Libre Mercado, se han convertido en Impulsores del Proteccionismo; que es
resultado del dominio en la Economía de: Un Estado Corrupto y Un Mercado
Corrupto.
Emprendamos cambios más amables; como Ciudadanos y países globalizados.
Construyamos en cada País: Un Estado Transparente y Un Mercado Transparente;
que nos den Certeza jurídica, en un Estado de Derecho vigente y respetado; y,
certidumbre financiera, para seguir impulsando el crecimiento y desarrollo del
Libre Comercio sin corrupción; y permitan que con esfuerzos y mejores
oportunidades en estudio y empleo, las generaciones actuales y futuras, hagan
realidad sus aspiraciones de una vida mejor, preferentemente, en sus mismos
países de origen.
Debemos evitar las rutas del conflicto, al interior de nuestros países y
con el exterior. Es innegable que los gobiernos de los países reconocidos como
las principales potencias económicas y bélicas, están desplegando acciones para
elevar su influencia en los demás países de los Cinco Continentes; lo cual debe
ser una relación más transparente desde el Estado y El Mercado que permitirá
construir nuevos Ciclos de Recuperación Económica, con mayor certeza y
duración.
En la VIII Cumbre de Las Américas 12-04-2018: expuse la necesidad de
establecer en cada País, el reconocimiento constitucional de nuestro Derecho a
ser informados[16].
Lo dije en Londres; Inglaterra, Reino Unido el 31 de octubre de 2013, en la
Reunión de la alianza para el Gobierno Abierto 2013: La Transparencia es la
vacuna contra la corrupción[17] y hoy puedo afirmar,
que también, La Transparencia es la Vacuna contra los políticos antisistema;
populistas de derecha o de izquierda; de cualquier tendencia liberal, democristiana,
socialdemócrata, nacionalista, capitalista o socialista, que derivaron en dejar
hacer y dejar pasar a gobernantes corruptos que sometieron a sus países bajo el
dominio de: Un Estado Corrupto y Un Mercado Corrupto.
La Transparencia en el origen y destino de los recursos públicos y el
combate preventivo de la corrupción desde los municipios, también es el mejor
antídoto en contra de la emigración e inmigración ilegal; la trata de personas;
la evasión fiscal, los paraísos fiscales, el tráfico de armas y, el terrorismo.
Solo así, lograremos mejores resultados de los objetivos y metas de la llamada
Agenda 2030 o de Desarrollo Sostenible, de la Organización de las Naciones
Unidas.
Alianza para el Gobierno
Abierto:
https://www.opengovpartnership.org/ (consultado el 21 de noviembre de 2018).
Consejo de Seguridad
de la Organización de Las Naciones Unidas:
https://www.un.org/es/sc/members/ (consultado 12 de noviembre de 2018).
Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789:
https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/espagnol/es_ddhc.pdf
(consultado el 12 de noviembre de 2018).
Declaración Universal
de Derechos Humanos. 10 de diciembre de 1948:
http://www.un.org/es/universal-declaration-human-rights/ (consultado 10 de
noviembre de 2018).
Declaración universal
de derechos humanos emergentes:
http://catedraunescodh.unam.mx/catedra/catedradh2007/SeminariosCatedra/Documentos/CartaDerechosEmergentesDH.pdf
(consultado el 10 de noviembre de 2018).
Declaración de Hangzhou
con motivo del Día Internacional contra la Corrupción 9 de diciembre de 2017:
https://www.uclg.org/sites/default/files/declaracion_contra_la_corrupcion_hangzhou_2017.pdf
(consultado el 10 de noviembre de 2018).
Eje Central, 9 de
noviembre de 2018:
http://www.ejecentral.com.mx/decepciona-la-democracia-en-al-solo-el-48-la-prefiere/
(consultado el 10 de noviembre de 2018).
Fundamento de las
Normas Internacionales de Derechos Humanos:
http://www.un.org/es/sections/universal-declaration/foundation-international-human-rights-law/index.html
(consultado el 10 de noviembre de 2018).
Melgarejo R. C., Alianza para el Gobierno Abierto, Reunión
Cumbre en Londres, Inglaterra, Reino Unido el 31 de octubre de 2013. Mi
Aportación a La Economía: La vacuna contra la corrupción:
https://www.gov.uk/government/speeches/pm-speech-at-open-government-partnership-2013
(consultado el 21 de noviembre de 2018).
Ramon G. F., « Un mapa de la
democracia », en Revista AHORA, No. 12,
04/12/2015:
https://www.ahorasemanal.es/un-mapa-de-la-democracia (consultado el 10 de noviembre de 2018).
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Desarrollo Sostenible. La Asamblea General adopta la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sostenible.
https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/2015/09/la-asamblea-general-adopta-la-agenda-2030-para-el-desarrollo-sostenible/
(consultado el 11 de noviembre de 2018)
« ONU estima que la corrupción equivale al 5% del
PIB global ». Compromiso Empresarial.
https://www.compromisoempresarial.com/transparencia/2018/12/la-onu-estima-que-la-corrupcion-equivale-al-5-del-pib-global/
(consultado 12 de diciembre de 2018).
Open letter
from non-governmental organizations in support of a targeted, global EU human
rights sanctions regime. December 05, 2018.
https://www.humanrightsfirst.org/sites/default/files/European-Union-Sanctions-Letter.pdf
(consultado el 13 de diciembre de 2018).
Sandel M., Justicia. ¿Hacemos lo que debemos? Debate,
Barcelona, 2010. Article (PDF Available), March 2013:
https://www.researchgate.net/publication/281099392_Justicia_Hacemos_lo_que_debemos_Michael_Sandel_Debate_Barcelona_2010
(consultado el 11 de diciembre de 2018).
Transparencia
Internacional. Contraatacar: sanciones de la UE por violaciones de derechos
humanos y corrupción. 10 de diciembre de 2018:
https://voices.transparency.org/fighting-back-eu-sanctions-for-human-rights-violations-and-corruption-f9455480fe5e (consultado el 12 de diciembre de 2018).
[1] Open letter from non-governmental organizations in
support of a targeted, global EU human rights sanctions regime. December 05, 2018.
https://www.humanrightsfirst.org/sites/default/files/European-Union-Sanctions-Letter.pdf
[2] Transparencia
Internacional.
https://voices.transparency.org/fighting-back-eu-sanctions-for-human-rights-violations-and-corruption-f9455480fe5e
[3] R. González Férrz, « Un mapa de la
democracia », en Revista AHORA,
No. 12 04/12/2015.
https://www.ahorasemanal.es/un-mapa-de-la-democracia.
[4] « Cada
año se paga un billón de dólares en sobornos y se calcula que se roban 2,6
billones de dólares anuales mediante la corrupción, suma que equivale a más del
5% del producto interior bruto mundial. Según el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo, se calcula que en los países en desarrollo se
pierde, debido a la corrupción, una cantidad de dinero diez veces mayor que la
dedicada a la asistencia oficial para el desarrollo. La corrupción es un delito
grave que frena el desarrollo económico y social en todas las sociedades.
Ningún país, región o comunidad es inmune. »
[5] Fundamento de las Normas Internacionales de
Derechos Humanos.
http://www.un.org/es/sections/universal-declaration/foundation-international-human-rights-law/index.html.
[6] Ibidem.
[7] Declaración de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano de 1789:
https://www.conseil-constitutionnel.fr/sites/default/files/as/root/bank_mm/espagnol/es_ddhc.pdf.
[8] Declaración de Hangzhou.
https://www.uclg.org/sites/default/files/declaracion_contra_la_corrupcion_hangzhou_2017.pdf
« Reconocemos que la corrupción es un serio obstáculo
para la igualdad, la gobernanza, el crecimiento económico y el desarrollo
sostenible. Se requieren urgentemente políticas y marcos legislativos eficaces
para combatir la corrupción a nivel local, nacional e internacional. La
corrupción erosiona la legitimidad del gobierno, la confianza en el sector
público y el estado de derecho. La corrupción afecta a todos los países, pero
tiene un impacto desproporcionado en los países en desarrollo, y sus peores
efectos en los más pobres. Prevenir y combatir la corrupción debe ser una
prioridad para la democracia, el desarrollo, la justicia y la gobernanza
eficaz. »
[9]China respalda plan audaz para derribar muelles
de diario.
https://www.nature.com/articles/d41586-018-07659-5?utm_source=twt_nnc&utm_medium=social&utm_campaign=naturenews&sf203767676=1.
[10] Declaración universal de derechos humanos
emergentes.
http://www2.world-governance.org/IMG/pdf_DUDHE.pdf.
[11]
« Latino barómetro », Informe
2017, página 16.
[12] http://www.ejecentral.com.mx/decepciona-la-democracia-en-al-solo-el-48-la-prefiere/.
[13]
« Latino barómetro », Informe
2017, p. 16.
[14] « La
apertura es esencial para un ambiente de confianza ».
https://integritytalkingpoints.com/2018/11/09/openness-is-essential-to-an-atmosphere-of-trust/
[15] « Smart
cities: investing in the future », The
Economist.
https://eiuperspectives.economist.com/sites/default/files/EIU%20Invesco%20report_V3.pdf
[16] https://www.youtube.com/watch?v=j8uy68u4vdI&feature=youtu.be
[17] C. M. Reynaldo, Alianza para el Gobierno Abierto, Reunión Cumbre en Londres,
Inglaterra, Reino Unido el 31 de octubre de 2013, mi Aportación a La Economía:
La vacuna contra la corrupción.
https://www.gov.uk/government/speeches/pm-speech-at-open-government-partnership-2013